近几年来，我旗人劳系统精神文明建设工作在旗委、政府和盟局的正确领导和旗文明办的帮助指导下，经过全系统广大干部职工的共同努力，精神文明建设取得了丰硕成果，推动了人事劳动和社会保障工作的全面发展。为了巩固成绩，推动人劳系统精神文明创建活动的深入开展，使精神文明创建工作迈上新台阶，现就2007年精神文明创建制定如下实施方案：

一、指导思想

精神文明建设工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持“三个文明”一起抓的方针，紧紧围绕全旗工作大局，以提高公民道德素质和科学文化素质为核心，以构建和谐社会和建设社会主义新农村新牧区为目标，以各类精神文明创建活动为载体，以“严管、自律、服务、创新”为总体思路，以保持共产党员先进性教育活动为切入点，内强素质，外树形象，为实现人事劳动和社会保障管理职能到位做好人事、人才，促进就业，提高社会保障，维护用人单位和劳动者双方合法权益，构建和谐劳动关系，促进全旗经济发展和社会进步，提供强有力的精神动力、思想保证和智力、道德支撑。

二、目标任务

文明单位的创建要在提升水平上下功夫，要不断巩固和完善党务公开、政务公开，继续深入推行首问责任制、限时办结制，切实转变工作作风，提高工作效率，努力营造优质、高效、文明的办事环境。要紧扣“八个”标准开展工作：一是领导班子坚强有力；二是业务工作实绩显著；三是精神文明活动扎实；四是思想道德风尚良好；五是文体活动健康活跃；六是遵纪守法，安定团结；七是环境优美，秩序良好；八是计划生育工作先进。2007年全系统开展文明单位创建目标为：人事劳动和社会保障大楼努力创建盟级文明单位。

三、突出重点，抓好精神文明建设八项工程

（一）抓阵地，建文明形象工程。努力建设一支政治坚定、业务精通、执法严格、作风优良的干部队伍。积极开展“岗位做奉献、服务创一流”、“爱岗敬业、诚实守信、文明礼貌、办事认真、艰苦朴素、廉洁奉公”等活动，配置文化活动室、图书阅览室、做到制度上墙、版面规范、设施完善、管理有序、活动经常。进一步发挥申诉举报的作用，认真受理调处劳动者申诉、举报、热心为群众排忧解难，树立勤政廉洁、务实、高效的人劳形象。

（二）抓政治理论武装工作。抓好党的十六届五中、六中全会精神、构建和谐社会和建设社会主义新农村新牧区等党的最新理论成果的学习宣传，重点抓好副科级以上领导干部和党员干部的理论学习，不断提高领导干部的理论水平和执政能力，营造有利于新农村新牧区建设的思想环境。按照科学发展观的要求，切实加强农村牧区非公有制经济组织的精神文明建设工作，把落实科学发展观贯彻于精神文明建设实践的全过程。

（三）抓好经营者的职业道德教育工程。深入开展创建“劳动诚信单位”等创建活动，自觉遵守职业道德，教育经营者守法经营、诚实经营、文明经商，努力树立讲求诚信的良好风气。在广大经营者中认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，每年组织开展好3月份“文明礼貌月”和9月20日公民道德宣传日活动，普及“爱国守法、名礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”20字公民道德基本规范，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。

（四）抓诚信体系建设工程。要履行人劳职能，规范人才和劳动力市场行为，深入开展企业信用评价体系，在企业中大力开展守法经营、商业道德和商业信用的教育；教育干部职工作诚信公民、诚信公务员，努力争创诚信单位。

（五）抓社会服务贡献体系建设工程。积极开展帮困扶贫献爱心活动，关心支持残疾人事业，在全系统形成服务人民、奉献社会的良好氛围；号召干部职工捐款捐物，搞好扶贫开发，救助弱势群体；积极开展“学雷锋、树新风”便民服务活动，使雷锋精神在新时期进一步发扬光大。

（六）抓精神文明建设创建活动工程。深入开展“文明窗口”、“讲文明、树新风”等创建活动及各类内容丰富、形式多样的文娱活动；努力提高精神文明建设的整体创建水平，各项创建活动要保持经常化。

（七）抓文明队伍建设工程。运用激励、竞争、监督机制，建设一支学习型、团结型、务实型、廉政型、服务型、开拓型的干部队伍努力促进职能到位，使干部队伍由管理型向服务型队伍发展。

（八）加强职工教育，搞好服务，优化环境，活跃文化生活，深入开展“送法下乡”活动，积极参与“绿色单位”，巩固提高“文明单位”质量。

四、工作措施

（一）加强领导，提高认识

全系统单位要把精神文明建设摆到重要位置，进一步提高对精神文明建设重要性的认识，不断增强做好工作的责任感和使命感。坚持“四同步，五落实”四同步是：一是目标任务同步，在安排年度、季度、每日的业务工作时，把精神文明建设一并部署，同等要求，并对照《精神文明建设目标责任书》的各项指标具体量化；二是指导工作同步，在指导、检查业务工作的同时，指导、检查精神文明建设；三是工作方法同步，与业务工作同时签订责任书。四是干部考核同步，即考评干部在业务工作上的政绩，又考评在精神文明建设上的表现。五落实是：领导落实、计划落实、措施落实、责任落实、经费落实。全体干部职工要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识和加强精神文明建设的重要性和紧迫性，提高“两手抓、两手都要硬”的自觉性和责任感，坚决纠正精神文明建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误倾向。由“一把手”新自抓，带头抓，结合业务工作抓；分管领导负责抓，重点抓；一级抓一级，层层抓落实。确保思想到位、措施到位、落实到位。

（二）明确责任，落实目标

坚持横向到边、纵向到底的原则，精神文明建设实行目标管理。将精神文明建设作为一项重要的考核内容列入共组目标责任书，确定精神文明建设总目标，进行监督考核，确保精神文明建设取得实效。

（三）狠抓典型，以点带面

坚持运用突出重点、分类指导、典型示范、整体推动的方法，抓重点、带全盘，抓典型、带整体。要通过抓基础、抓“窗口”、抓机关、抓硬件等，努力使工作抓的住、效果看得见。舍得投入，重在建设，夯实精神文明创建工作的物质基础。

（四）领导重视、齐抓共管

为使创建活动真正落到实处，系统各单位领导要高度重视创建活动，要成立相应的领导小组机构，制定相应的方案，使创建活动顺利进行。

（五）抓好硬、软环境建设

人事劳动和社会保障大楼已使用，这大大改善了我们系统的办公条件，系统各单位要完备各种设施，抓好硬环境建设，抓好上墙的规范服务用语，监督台、宣传栏建设，搞好办公场所的绿化，美化工作，使办公场所成为一个充满人文关怀，又洋溢健康、向上、温馨的场所。

（六）做好创建档案的整理

系统各单位要将荣誉证书、牌匾、办公楼内外景、活动室、上墙的标语口号、设置的服务台、绿化美化的场所、各种活动会议、下乡扶贫、警民共建、单位的文体娱乐活动、开展的各类培训、召开布置工作的大型会议制成图片妥善管理，要建立领导班子建设基层组织建设；业务工作实绩；思想品德建设；精神文明创建工作；民族团结；计划生育；综合治理档案分盒装订，建立一整套独立的档案保存 。

（七）协调指导，督促检查

为了推动创建工作顺利进行，强化协调指导和督促检查。将适时对系统各单位的精神文明建设进行认真、细致、全面的检查，检查采取分散和集中、抽查和汇报相结合的方法进行，检查标准将按照《内蒙古自治区文明单位标准》进行。每次检查情况在系统内进行通报，表彰鼓励先进，批评督促后进，并交流各单位先进经验，推动各项创建活动顺利开展。